Estudo sobre a participação social de cooperativas de reciclagem na gestão pública de resíduos sólidos no município de Mesquita (RJ)

Abstract

Entre as características do século XX e do início do século XXI está o expoente aumento populacional e da produção e consumo de descartáveis. Essas características complexificaram a gestão de resíduos sólidos, tornando-a um desafio global. Uma das soluções de manejo dos resíduos se dá pelo processo de reciclagem dos materiais inorgânicos, como plásticos e metais. No Brasil, as cooperativas de reciclagem assumem um papel relevante na execução desse manejo junto aos municípios, portanto, apoia-las é uma estratégia para a melhora dos índices de reciclagem do país. Este trabalho tem como objetivo contribuir para o aprimoramento da participação das cooperativas de reciclagem na gestão de resíduos sólidos de pós consumo do município de Mesquita (RJ). Para tanto, foi realizada a descrição e problematização da organização interna das cooperativas de reciclagem e suas respectivas formas de atuação na coleta seletiva municipal, de maneira a analisar as estruturas de participação estabelecidas entre as cooperativas de reciclagem e a Prefeitura, no contexto da gestão de resíduos do município. A pesquisa adotou uma abordagem qualitativa, sendo que para compreender a dinâmica interna das cooperativas e o processo de gestão dos resíduos no âmbito municipal foram realizadas três entrevistas com os cooperados por meio da “roda de conversa”. As rodas de conversa foram realizadas em três cooperativas do município de Mesquita. Além da abordagem junto aos cooperados, também foi realizada uma entrevista com o gerente da coleta seletiva municipal. Os apontamentos das rodas de conversa foram descritos e analisados tendo como inspiração o processo de descrição densa apresentada por Geertz (1989). Após a realização da pesquisa, foram identificadas duas bases na operação das cooperativas: (i) Organização interna da cooperativa (ii); Organização entre a cooperativa e o órgão gestor da coleta seletiva municipal. As cooperativas que participaram da pesquisa apresentaram como base de cooperativismo os princípios expostos na cartilha do Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas. Já sobre a organização entre a cooperativa e o órgão gestor, a pesquisa apontou que o principal canal para participação na gestão municipal é a realização de reuniões semanais entre a prefeitura e as cooperativas, porém essas reuniões apresentam problemas de comunicação interna e externa, tais como: (i) Falta de motivação para exposição de opiniões por parte dos cooperados; (ii) Falhas ou ausência de repasse de informações entre o representante da cooperativa que compareceu à reunião e o restante dos cooperados. Com o objetivo de contribuir para o aprimoramento dessas estruturas e fomentar a participação de qualidade das cooperativas de reciclagem na gestão pública municipal de coleta seletiva do município de Mesquita, foram elaboradas algumas sugestões, dentre as quais destacam-se as alterações no planejamento das reuniões entre as cooperativas e o poder executivo e a implementação de assembléias para comunicar os gastos públicos do ICMS Verde. Com base nas sugestões feitas, foi preparado um folder informativo que servirá de retorno às cooperativas e ao governo municipal.