Capacitação e desenvolvimento gerencial: uma proposta para servidores da alta gestão do instituto federal de educação, ciência e tecnologia do Amazonas – IFAM

Abstract

O Instituto Federal do Amazonas (IFAM) criado pela Lei no 11.892/2008, é formado pela reitoria, definida como órgão executivo, composto por um Reitor e por cinco Pró-Reitores, e pelos campi e campi avançados, que são dirigidos por Diretores Gerais constituindo esta, a sua alta gestão. Por meio de uma estrutura organizacional multicampi e descentralizada, com proposta orçamentária anual identificada para cada campus e reitoria, exceto pessoal, encargos sociais e benefícios a servidores (MEC, 2018). Os gestores da alta gestão do IFAM são ordenadores de despesa, responsáveis, em 2022, pela execução de um orçamento de R$ 410.893.259,00; pela gestão de 1.844 servidores e 11.997 matrículas ativas segundo dados do Relatório de Gestão de 2021 e 2022. Sem contar com oferta prévia de capacitação específica para o exercício dos cargos da alta gestão, estes gestores iniciam o exercício de suas atividades sendo demandados sobre questões gerenciais alheias a sua formação de origem. E a gerenciar desafiados pela logística amazônica que impõe mais obstáculos tais como: (i) dificuldade em reter servidores, que tomam posse e entram em exercício com a intenção de solicitar serem removidos ou, por não se adaptarem à realidade dos locais onde os campi se situam, o que gera uma rotatividade que desestabiliza o quadro de servidores; (ii) dificuldade para a aquisição de produtos e serviços, realização de obras e manutenções, que têm embutido em seu valor o custo amazônico; (iii) dificuldade orçamentária, porque o custo amazônico não é considerado na definição e distribuição do orçamento pelo MEC; (iv) dificuldade de execução do planejamento mesmo diante das adversidades da região amazônica, entre outras. Neste contexto organizacional, esta pesquisa visou a formular um programa de capacitação de gestores do IFAM específico aos cargos da alta gestão. Para tanto foi feito levantamento das competências gerenciais desenvolvidas e requeridas destes gestores, e a identificação das formas de capacitação, de aprendizagem e de desenvolvimento de competências condizentes com a realidade laboral destes gestores. Para alcançá-lo, foram entrevistados 10 gestores e ex-gestores da alta gestão do IFAM e 3 servidores diretamente subordinados a estes entrevistados, para validação das competências gerenciais identificadas. Assim, esta pesquisa, qualitativa aplicada, descritiva e propositiva orientada por epistemologia interpretativista, configura-se como um estudo de caso pois o fenômeno da aprendizagem e desenvolvimento de competência gerencial foi pesquisado em detalhe no seu contexto natural. Da análise qualitativa indutiva dos dados empíricos, nos termos de Thomas, cinco categorias descritivas de 1a ordem emergiram: i) o contexto da alta gestão; ii) dificuldades enfrentadas; iii) aprendizagem gerencial; iv) competências gerenciais e; v) sugestão de capacitação. Considerando os processos de aprendizagem identificados, um produto tecnológico foi formulado, denominado Proposta de formação gerencial, composta de trilhas de aprendizagem e aprendizagem em ação, considerando a realidade organizacional gerencial especifica para que gestores iniciantes e em exercício desenvolvam suas competências articulando teoria e prática, refletindo sobre suas ações, assumindo responsabilidades no seu processo de formação, reconhecendo as necessidades e interesses de cada gestor, em alinhamento dos objetivos institucionais.