Historie agrarie et politiques foncières au Brési: la lente sédimentation des luttes pour la terre

Abstract

le Brésil, géant vert dont la croissance repose sur l’exportation de produits agricoles, reste l’un des pays les plus inégalitaires en termes de structure foncière comme le montre le tableau suivant.Son modèle de développement repose en grande partie sur la dualité de son agriculture. La grande agriculture d’entreprise produit pour l’exportation et génère ainsi des devises pendant que l’agriculture dite familiale nourrit la population, comme le rappelle le Ministère du Développement Agraire (MDA)1. Ce ministère, créé en 1999, marque la reconnaissance officielle de l’agriculture familiale avec pour mission la mise en place de politiques de développement rural et de réforme agraire. Il cohabite cependant avec le Ministère de l’Agriculture, dédié au secteur de l’agrobusiness qui dispose d’un budget annuel de 107 milliards de réais (en 2012-13) quand le premier ne reçoit que 18 milliards. D’après les responsables du MDA rencontrés, cette partition ministérielle fut la seule solution pour qu’existe, avec une relative autonomie, l’agriculture familiale dans un pays où l’agro-business, héritier du régime colonial, constitue une forteresse économique gardée par une armée de parlementaires représentants des grands propriétaires. La situation actuelle du Brésil est ainsi le résultat d’une histoire agraire sur laquelle nous proposons de revenir pour mieux situer la portée et les limites des différentes politiques foncières.