Políticas públicas de esporte na baixada fluminense: um estudo de representações sociais

Abstract

A presente tese investigou as representações sociais do esporte enquanto política pública na Baixada Fluminense, com base em dois estudos complementares voltados aos proponentes (Estudo A) e beneficiários (Estudo B) dessas políticas. O objetivo foi compreender os sentidos atribuídos ao esporte por diferentes grupos sociais e identificar tensões simbólicas e descompassos entre concepção e expectativa na implementação de políticas públicas na região. O Estudo A consistiu em entrevistas semiestruturadas com 32 participantes envolvidos na gestão e proposição de projetos esportivos. Foram utilizadas a Análise de Conteúdo e a Análise Lexical Estatística, com o apoio do software IRAMUTEQ. Os resultados apontaram três eixos centrais nas representações dos gestores: o esporte como ferramenta de transformação social, inclusão e formação ética e disciplinar. Além disso, emergiram tensões simbólicas nos discursos entre as lideranças comunitárias e os gestores públicos, refletindo disputas de sentido e diferentes lógicas de atuação. Dimensões periféricas, como a promoção da saúde e o esporte como filosofia de vida, também apareceram, evidenciando seu papel adaptativo na ressignificação cotidiana da prática esportiva em contextos periféricos. O Estudo B contou com 486 beneficiários de políticas públicas esportivas, utilizando a técnica de evocação livre de palavras, complementada por questionário sociodemográfico. Observou-se que o esporte é associado à saúde, bem-estar e pertencimento. As representações variaram segundo gênero, faixa etária e tempo de participação; mulheres e idosos destacaram aspectos terapêuticos e relacionais, enquanto homens jovens enfatizaram competição e desempenho. Barreiras como transporte insuficiente, escassez de tempo e infraestrutura precária limitaram a adesão, sobretudo, entre os mais vulneráveis. Ainda assim, o esporte foi percebido como espaço de cuidado, identidade e cidadania, apontando para a importância de políticas públicas sensíveis às singularidades dos sujeitos e territórios. A comparação entre os estudos revelou uma dissonância entre os sentidos atribuídos ao esporte. Enquanto os proponentes adotam uma abordagem técnico-gerencial com ênfase em metas estruturais e coletivas, os beneficiários expressam sentidos afetivos, relacionais e cotidianos. Essa divergência impacta diretamente na eficácia das políticas públicas, evidenciando uma lacuna entre o que é planejado e o que é vivido. Conclui-se que é urgente pensar políticas esportivas mais democráticas, com estrutura institucional sólida, financiamento contínuo e escuta ativa das comunidades. O esporte deve ser compreendido não apenas como instrumento de controle social, mas como um direito, um espaço legítimo de emancipação, inclusão e cidadania. Ao iluminar essas tensões, a tese contribui para o aprimoramento das políticas públicas esportivas e para o fortalecimento de ações mais coerentes com as realidades da Baixada Fluminense.