A construção do desenvolvimento local no município de Ilhéus-BA: uma análise das alternativas geradas após a crise da monocultura do cacau

Abstract

Esta pesquisa teve por objetivo analisar a reorganização dos rumos do desenvolvimento local no município de Ilhéus-Bahia, após a década de 1990, a partir da crise da monocultura do cacau com a vassoura de bruxa. Essa crise, dentre as anteriores, se tornou um ponto de inflexão para o desenvolvimento local pelo fato de, ainda não tendo sido superada, deixar patente a necessidade de diversificação da dinâmica produtiva instaurada no município. A partir de então, duas atividades se destacam nos discursos locais (iniciativa privada, poder público, pesquisadores e sociedade civil) e estaduais (destaque ao Governo do Estado) enquanto alternativas de desenvolvimento: o Turismo e o Pólo de Informática de Ilhéus. O turismo, com uma trajetória particular, foi sustentado pelas vocações do município, em especial as belezas naturais, a história e a cultura amplamente divulgadas nas obras literárias de Jorge Amado. O Pólo de Informática surge de uma dinâmica oposta, figurando como uma intervenção do Governo do Estado, com o intuito de criar uma compensação para a crise da região. Para a realização desta pesquisa, foram definidos e cumpridos os seguintes objetivos específicos: 1) Contextualizar historicamente a implantação da cacauicultura no município de Ilhéus, suas características, resultados, intervenções na economia e sociedade local, as crises cíclicas e o ponto de inflexão no desenvolvimento local com a crise de 1989. Destacando, também, as ações de recuperação da lavoura e as expectativas subjacentes; 2) Investigar a trajetória do turismo e do pólo de informática após a década de 1990, destacando as motivações à inserção das atividades, o perfil e os avanços de cada setor, as limitações observadas e as potencialidades. Elucidando o papel exercido pelo poder público municipal no sentido de apoiar iniciativas, regulamentar processos e fomentar/coordenar parcerias; 3) Analisar o estado atual das alternativas de indução do desenvolvimento local e suas perspectivas sob o ponto de vista de gestores do poder público, da iniciativa privada e da sociedade civil, ressaltando os elementos convergentes e divergentes nas visões exteriorizadas e as percepções que forjam para cada atividade; e, 4) Constatar visões e expectativas de atores acerca dos benefícios e prejuízos inerentes ao projeto do Complexo Intermodal Logístico Produtivo “Porto Sul” Bahia, a ser implantado em território ilheense. A pesquisa foi concentrada numa abordagem qualitativa, utilizando-se pesquisa bibliográfica, documental e dados quantitativos – limitados pela disponibilização em fontes oficiais. Os dados foram coletados em fontes secundárias e primárias, com a realização de entrevistas semi-dirigidas em anonimato. De maneira abrangente, pode-se dizer que, sob o ponto de vista dos atores locais, ao analisarem a trajetória das duas alternativas levantadas, nenhuma das duas encontrou cenário propício para a consolidação efetiva e, portanto, para influir significativamente no desenvolvimento local, apesar das potencialidades e contribuições para a economia e a sociedade. Numa teia complexa de entraves políticos, institucionais e organizacionais, a iniciativa local perfaz uma postura precária, seguida de uma estrutura pública administrativa endividada, sem recursos e autonomia para ação.